旅行内部管理条例(国务院关于修改《旅行社管理条例》的决定)

喜吉 02-11 870

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一、第五条第一款修改为：“旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。本条例另有特别规定的，依照其规定。”二、删去第十六条。三、增加一章，作为第四章：“第四章　外商投资旅行社的特别规定”

1、“第二十七条　外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。

“前款所称外商投资旅行社，包括外国旅游经营者同中国投资者依法共同投资设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行社。”

2、“第二十八条　中外合资经营旅行社的注册资本最低限额为人民币400万元。中外合资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整，调整期限由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门确定。

“中外合资经营旅行社各方投资者的出资比例，由国务院旅游行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门按照有关规定确定。

“中外合作经营旅行社的注册资本最低限额、各方出资比例，比照适用本条第一款、第二款的规定。”

3、“第二十九条　外商投资旅行社的中国投资者应当符合下列条件：

（一）是依法设立的公司；

（二）最近3年无违法或者重大违规记录；

（三）符合国务院旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行业的要求。”

4、“第三十条　外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符合下列条件：

（一）是旅行社或者主要从事旅游经营业务的企业；

（二）年旅游经营总额4000万美元以上；

（三）是本国旅游行业协会的会员。”

5、“第三十一条　设立外商投资旅行社，由中国投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交本条例第十条规定的文件和符合本条例第三十条规定条件的证明文件。国务院旅游行政主管部门应当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

“申请人持《外商投资旅行社业务经营许可审定意见书》以及投资各方签订的合同、章程向国务院对外经济贸易主管部门提出设立外商投资企业的申请。国务院对外经济贸易主管部门应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规规定的时间内，对拟设立外商投资旅行社的合同、章程审查完毕，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《外商投资企业批准证书》，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经营许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

“申请人凭《旅行社业务经营许可证》和《外商投资企业批准证书》向工商行政管理机关办理外商投资旅行社的注册登记手续。”

6、“第三十二条　外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。

“外商投资旅行社不得设立分支机构。”

7、“第三十三条　外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。”四、第三十二条修改为：“第三十八条　违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。”五、第三十三条修改为：“第三十九条　违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”六、第三十四条修改为：“第四十条　违反本条例第十八条、第二十条第二款规定的，依照《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定处罚。”七、第三十五条修改为：“第四十一条　违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。”八、第三十七条修改为：“第四十三条　旅游行政管理部门受理本条例第二十三条规定的投诉，经调查情况属实的，应当根据旅游者的实际损失，责令旅行社予以赔偿；旅行社拒不承担或者无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门可以从该旅行社的质量保证金中划拨。”

广西壮族自治区旅游管理条例(2001修订)

第一章　总则第一条　为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，根据有关法律法规，结合云南实际，制定本条例。第二条　本条例所称旅游业，是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。第三条　凡在本省行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和管理的组织和个人，均应遵守本条例。第四条　各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，并负责组织实施。

鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，经营旅游业。

鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。

扶持少数民族地区发展旅游业，发展民族旅游项目，培养少数民族旅游人才。第五条　省人民政府的旅游行政主管部门负责全省旅游业的管理工作。地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。

县以上旅游行政主管部门，依据本条例的有关规定行使相应的行政执法职权。

有关行政主管部门按照各自的职责，配合旅游行政主管部门对旅游业实行管理。第六条　对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。第二章　旅游资源保护与旅游设施建设第七条　开发利用旅游资源必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则。

开发旅游资源和建设旅游设施必须与生态环境相协调，必须依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定，严格采取保护措施。不得擅自改变重要的旅游景区（景点）的地形地貌，不得污染环境和破坏生态平衡。第八条　开发利用旅游资源和建设旅游设施项目，必须执行建设项目环境影响评价制度和环境保护的规定。第九条　县以上旅游行政主管部门负责组织辖区内旅游资源的调查、评价工作，制定开发利用旅游资源的规划，并按有关规定报批。

风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作，依照风景名胜区管理法规的规定执行。第十条　建设星级旅游饭店（宾馆）、重要旅游景区（景点）、旅游表演娱乐场所、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当旅游行政主管部门根据旅游业发展规划提出意见后，再按国家和本省规定的有关建设管理程序报批。第十一条　申请建立省级或者国家级旅游度假区，由省旅游行政主管部门审查同意后，报省人民政府审批或者转报国家旅游行政主管部门审批。第三章　旅游经营者第十二条　申请从事旅游经营活动，应按规定办理有关证照，并需具备以下条件：

（一）有自己的名称和组织机构；

（二）有明确的旅游业务经营范围；

（三）具有经营旅游业务的场所、设施、资金；

（四）有经旅游行政主管部门考核合格的管理人员或技术人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。第十三条　旅游经营者必须遵守诚实信用，公平竞争，依法经营，规范服务的原则。第十四条　旅游经营者应当健全内部管理制度，维护正常的经营秩序。旅游经营者不得转让或者变相转让旅游定点经营资格证或旅行社业务经营许可证，不得无证无照或者超范围经营。第十五条　旅游经营者出售旅游商品和提供服务应当真实标明商品品质、价格和公开服务项目，做到质价相符，不得引诱、纠缠和胁迫旅游者购买旅游商品、接受服务。

旅游经营者不得擅自在旅游景点内及其入口处，摆摊设点，阻碍交通，干扰旅游秩序。第十六条　旅游经营者应当配备旅游安全设施、设备，建立安全管理责任制，加强对旅游者的安全预防，当发现危险或旅游者的人身、财产受到损害时，应当及时采取防护措施，以保障旅游者人身、财产安全。第十七条　旅游经营者应当按有关法律法规的规定，保护环境和资源，维护生态平衡，严格防治污染。第十八条　旅游经营者的经营自主权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

旅游经营者有权拒绝有关部门强行推销其指定的商品或者强行安置的人员；有权拒绝违反国家和省有关规定的收费和摊派。第十九条　旅行社与旅游者应当依法签订书面合同，并严格履行合同。

旅行社应当为出入境旅游者办理人身保险，为自愿保险的国内旅游者办理人身、财产意外保险。

第一章　总则第一条　为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。第二条　凡在本自治区行政区域内进行旅游活动、旅游开发建设、从事旅游经营和旅游业管理活动均应遵守本条例。第三条　发展旅游业应当坚持社会主义物质文明与精神文明并重，社会效益、环境效益和经济效益相统一的方针。第四条　县级以上人民政府有条件的，都应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，采取有效措施加大对旅游业的投入，设立旅游产业发展专项资金，加强旅游基础设施和旅游接待设施建设，鼓励和扶持旅游业的发展。第五条　县级以上人民政府旅游主管部门负责本行政区域内旅游业管理和相关公共服务工作，有关部门按照各自的职责，配合旅游主管部门做好旅游管理工作。第二章　旅游资源的保护与开发第六条　加大对旅游资源的保护力度，开发旅游资源必须按照旅游资源保护与开发管理的有关规定和程序进行，必须坚持统一规划、合理开发、严格保护、突出特色、科学管理、可持续发展的原则。第七条　旅游资源开发和旅游设施建设必须符合自治区整体规划、旅游业发展总体规划、国土利用总体规划、城乡建设总体规划、风景名胜区规划、水资源和水域利用总体规划、文物保护及其规划的要求，并做好环境和自然资源的保护工作。第八条　新建、改建、扩建旅游景区、景点项目，应当在自治区旅游业发展总体规划和旅游资源开发规划指导下，由经过资质认定的旅游规划单位编制旅游景区、景点开发总体规划和详细规划，景区、景点规划经专家论证、评审并报有关部门审核同意后，按照国家和自治区的有关规定申请立项。

有关主管部门在审批立项申请时，应当依据规划评审意见和征求有关方面的意见，并做到合理布局，避免重复建设，建设规模和风格应与周围环境相协调。未经规划论证的项目不得开工建设。第九条　任何单位和个人都有义务保护旅游资源，不得在已开发的旅游景区和已经规划尚未开发利用的旅游资源地域内建设污染环境、损害景观的设施。

禁止在旅游景区和其他已经评估认定尚未开发的旅游资源地域内采石、开矿、挖沙、砍伐林木等破坏环境、文物或者自然资源的行为。第十条　旅游景区、景点应当根据接待需要，按照规定标准，设置停车场、公厕、环卫、通讯和安全保障等必要的配套服务设施。

旅游景区、景点的配套服务设施，应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容。第十一条　在旅游景区、景点内及其周围，不得擅自摆摊，不得圈地、占点，妨碍旅游者观光、摄影。第三章　旅游者和旅游经营管理第十二条　旅游者的合法权益受法律保护，在旅游活动中享有下列权利：

（一）要求旅游经营者提供服务的内容、标准、价格等方面的真实情况；

（二）自主选择旅游经营者及其提供的服务方式和内容，自主决定接受或者不接受任何一项服务；

（三）按照旅游合同约定，获得质价相符的服务，拒绝旅游经营者的强制交易行为；

（四）获得人身、财物安全保障；

（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；

（六）在合法权益受到侵害时，获得相应的赔偿；

（七）法律和法规规定的其他权利。第十三条　旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：

（一）遵守法律、法规和社会公德；

（二）自觉保护旅游资源和环境，爱护旅游设施；

（三）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；